12月19日，国务院日前印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》（全称《规划》），对“十三五”期间我国战略性新兴产业发展目标、重点任务、政策措施等做出全面部署决定。“十二五”期间，我国确认了节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料七大重点发展产业。近两年来，国家发展改革委、科技部、工信部、财政部等部门多次开会战略性新兴产业发展部际联席会议，并多次就制订“十三五”期间的国家战略性新兴产业发展规划进行调研。因而，《规划》根据目前产业发展趋势，对重点发展产业展开调整。

从宏观上看，“十三五”确认的重点产业和“十二五”是一脉相承的，确保了政策的连续性；从明确产业看，规划根据产业趋势减少了新的重点产业，以及对涉及产业发展方向展开了主动调整，使政策具备灵活性，并能跟上产业发展的大趋势。《规划》认为，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新的动能、提供未来竞争新的优势的关键领域。要以创意驱动、发展壮大规模、引导升级为核心，建构现代产业体系，培育发展新的动能，推进改革攻坚，提高创新能力，深化国际合作，减缓发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创新等战略性新兴产业，增进更加甚广领域新技术、新产品、新的业态、新模式蓬勃发展，建设生产强国，发展现代服务业，推展产业迈进中高端，有力承托全面竣工小康社会。

《规划》明确提出，到2020年，战略性新兴产业增加值占到国内生产总值比重超过15％，构成新一代信息技术、高端生产、生物、绿色低碳、数字创新等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更加甚广领域构成大批跨界融合的新增长点，平均值每年造就追加低收入100万人以上。产业结构更进一步优化，产业创新能力和竞争力明显提高，构成全球产业发展新纪录地。《规划》认为完备管理方式、建构产业创意体系、增强知识产权维护和运用、了解前进军民融合、特大金融财税反对、强化人才培养与鼓舞等6方面政策确保反对措施，部署了还包括集成电路发展工程、人工智能创意工程、生物技术惠民工程、新能源低比例发展工程、数字文化创意技术装备创意提高工程等21项根本性工程。

拒绝各地区、各有关部门高度重视战略性新兴产业发展工作，贯彻抓好本规划实行，强化各专项规划、地方规划与本规划的交会工作。《规划》确认了八方面发展任务。一是推展信息技术产业横跨发展，扩展网络经济新的空间。

二是增进高端装备与新材料产业突破发展，引导中国生产新的横跨。三是减缓生物产业创意发展步伐，培育生物经济新动力。四是推展新能源汽车、新能源和节能环保产业较慢发展壮大，建构可持续发展新模式。五是增进数字创新产业蓬勃发展，建构引导新的消费。

六是落后布局战略性产业，培育未来发展新的优势。七是增进战略性新兴产业核心区发展，建构协调发展新格局。八是前进战略性新兴产业对外开放发展，扩展国际合作新的路径。

此前工信部部长苗圩回应，发展战略性新兴产业对我国经济持续身体健康发展意义根本性。而此次在八大方面的发展任务中，《规划》对智能生产领域中智能工厂建设、工业机器人发展等方面明确提出了明确拒绝。2016年这一年中，多项反对高端装备制造业的政策相继实施。

中国工程院院士蒋洪德回应，高端装备制造业在研发等领域的可玩性近超强普通行业，因此政策反对对产业发展最为关键，通过实施涉及政策，大大获释政策红利，将有助高端装备制造业在“十三五”期间保持良好的发展势头。在工业机器人领域，《规划》明确提出建构工业机器人产业体系，全面突破高精度减速器、高性能控制器、精密测量等关键技术与核心零部件，重点发展高精度、高可靠性中高端工业机器人。

减缓高档数控机床与智能加工中心研发与产业化，突破多轴、多通道、高精度高档数控系统、伺服电机等主要功能部件及关键应用软件，研发和推广应用仪器、高速、高效、柔性并具备网络通信等功能的高档数控机床、基础生产装备及构建生产系统。突破智能传感与掌控装备、智能检测与组装装备、智能物流与仓储装备、智能农业机械装备，积极开展首台套装备研究研发和推广应用，提高质量与可靠性。

在智能生产领域，《规划》认为，迎合制造业智能化、绿色化、服务化、国际化发展趋势，环绕“中国生产2025”战略实行，减缓突破关键技术与核心部件，前进根本性装备与系统的工程应用于和产业化，增进产业链协调发展，塑造成中国生产新形象，造就制造业水平全面提高。力争到2020年，高端装备与新材料产业产值规模多达12万亿元。减缓推展新一代信息技术与生产技术的深度融合，积极开展集计算出来、通信与掌控于一体的信息物理系统（CPS）顶层设计，探寻建构跨越生产生产全过程和产品仅有生命周期，具备信息深度自感官、智慧优化自决策、精准掌控自继续执行等特征的智能生产系统，推展具备自律知识产权的机器人自动化生产线、数字化车间、智能工厂建设，获取重点行业整体解决方案，前进传统制造业智能化改建。建设测试检验平台，完备智能生产标准体系。

而在早已构建技术突破的高铁、核电装备方面，《规划》则明确提出了更高的拒绝，即增强轨道交通装备领先地位，打造出具备国际竞争力的轨道交通装备产业链，前进新型城市轨道交通装备研发及产业化，突破产业关键零部件及绿色智能化构建技术。从提早布局的角度，《规划》明确提出，推展海洋工程装备向深远影响海、极地海域发展和多元化发展，构建主力装备结构升级，突破重点新型装备。

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